江西印刷集團公司
開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案
根據《南昌工業控股集團有限公司開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的部署，為切實搞好我公司開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），現結合公司實際，制定如下實施方案。
一、時間和范圍
活動時間： 2009年3月至8月。
活動范圍：公司機關及所屬分公司、合資企業、股份公司、集體企業及托管企業。參加學習實踐活動的人員為公司全體黨員，重點是公司領導班子和集團下屬企業領導班子、黨員領導干部，同時在職工群眾中做好宣傳引導工作。
二、指導思想
全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實胡錦濤總書記視察江西時提出的：“保增長、保民生、保穩定、弘揚井岡山精神”為主題，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力把握科學發展規律、企業發展的一般規律、企業所在行業的發展規律以及公司發展的自身規律；增強憂患意識、責任意識、發展意識、創新意識和廉潔意識；提高化解風險、應對危機的能力，深化改革、推動發展的能力；加強基礎管理的能力，抓班子、帶隊伍的能力，加強和改進企業黨建工作的能力；確立和完善符合企業發展規律、適應行業發展趨勢、體現江印集團發展特點的科學理念、發展模式和體制機制，為實現公司2009年工作目標打下堅實基礎。
三、總體目標、基本要求和主要原則
（一）總體目標
深入開展學習實踐活動，要著力在用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，努力達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總體目標。結合江印集團實際，具體要實現六個方面的目標。
1、普遍受教育。通過深入學習，提升對科學發展觀的正確理解，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。對事關公司科學發展大局的問題進一步形成共識，樹立符合江印集團實際的科學發展理念，自覺堅持用科學發展觀統領各項工作。
2、重點理思路。當前，在公司經濟運行困難增加、經濟增長和維護穩定壓力加大的情況下，要堅定信心，正視問題，積極應對，查找出與科學發展不相符合、不相適應的地方。進一步謀劃江印集團未來可持續發展的全新思路和努力方向，以盤活資源為重點，變現部分資產，安置部分職工，退城進郊，招商發展，促進經濟較快地發展。同時，積極探索推行項目推進責任制、績效管理考評制和維穩責任追究制的可行性辦法，完善激勵機制，著力破解困擾和制約公司改革發展穩定的突出問題，通過保發展，促進保穩定、保民生工作上臺階、見水平。
3、突出抓亮點。在做好學習實踐活動規定動作的同時，按照昌工控股開展“效率年”活動和“發展比業績，民生比貢獻，穩定比實效”主題實踐活動。一是圍繞貫徹落實科學發展觀，認真查找在工作中存在的突出問題，加強和改進領導干部工作作風，提高工作效率，推動各項工作任務高質高效完成。二是按照昌工控股的具體要求，組織廣大黨員圍繞“四個立足”（即：立足和諧發展獻計策、立足本職崗位作表率、立足幫困解難做實事、立足信訪維穩當先鋒）開展多種實踐活動，增強黨員立足本職、勇于創新、敢于創業、維護穩定、保障民生的責任感和使命感，不斷提高黨員保增長、保民生、保穩定的思想覺悟和實際能力。
4、著力促和諧。著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，辦好職工群眾迫切希望辦好的實事，讓職工群眾真正得到實惠。力爭解決公司土地出讓及與百貨大樓合同糾紛問題；著力解決廠側職工住房水改造；按照相關政策推進解決集體企業醫保問題的工作步伐；解決職工持醫�？ㄔ诠踞t務所就醫問題；使用和管理好困難職工黨員幫扶基金，解決困難職工黨員工作、生活方面存在的困難。推動職工關注的民生問題在公司范圍內逐步得到解決。
5、集中興發展。立足于“三個轉變”，充分利用現有資源，借助市委、市政府加大扶持工業經濟“逆勢上揚”的力度，以敢有作為的精神狀態，大力抓招商、抓搬遷、抓經營、抓生產，促發展；按照市場化運作和雙贏的原則，打造江印集團在印刷行業的服務品牌。把有效應公司生產經營及保發展、保民生、保穩定，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。
6、全力保穩定。著力推行公司領導分片負責制，層層落實公司領導一崗雙責，嚴格穩定責任追究制度和信訪工作紀律；強化危機管理，強化隱患排查和整改，消除安全工作的盲點和空白點。以學習實踐活動作為落實責任，進一步夯實企業穩定基礎，營造安全、和諧、穩定企業環境的有力手段。
（二）基本要求
學習實踐活動要緊密聯系實際，明確重點，分類指導，切實搞好“四個結合”，防止“三種傾向”，突出活動的針對性、實效性和可推廣性，務求取得實效。
1、聯系實際，明確重點，分類指導。一是要聯系當前經濟形勢，把科學發展的普遍指導與當前應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難緊密結合起來；二是要聯系本單位工作實際，把上級的指導精神與本單位實際結合起來；三是要聯系黨員干部的自身實際，把提高能力與經濟發展實際成效結合起來；四是要把解決當前迫切需要解決的問題與建立完善保障科學發展的長效機制結合起來。
在具體操作中，要把這次學習實踐活動的重點放在各級領導班子和領導干部上。要區分不同類型，確定具體的目標任務；區別領導班子、黨員領導干部和普通黨員的不同職責，有針對性的提出具體要求；針對不同群體黨員的特點，設計實踐載體；根據不同的實際情況，對學習實踐活動的具體步驟、具體時間做出靈活安排。
2、注意防止“三種傾向”。在開展學習實踐活動中，要防止忙于搞實踐活動，而影響公司的工作大局；防止以中心工作任務重為由，沖淡主題教育活動的開展；防止片面理解正面教育為主，而不觸及深層次問題。
3、務求取得實效。要把解決問題、務求實效貫穿于學習實踐活動的全過程。做到發展上要有新思路，管理上要有新水平，穩定上要有新局面，讓職工群眾真正感受到學習實踐活動帶來的變化，看到學習實踐活動的成效。
（三）主要原則
深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。
1、堅持解放思想。以實事求是為前提，以解放思想為先導，以改革創新為動力，引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新發展觀念、轉變發展思路，破解公司和本單位改革發展中存在的熱點、難點問題，解決困擾和制約本單位科學發展的突出問題，緊密結合當前形勢，對公司科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合企業發展的自然規律，使各項工作更加符合科學發展觀的要求。
2、突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合公司的實際，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大對國有企業提出的新要求相結合，與建立健全保障和促進科學發展的體制機制相結合，與解決黨性黨風黨紀方面的突出問題相結合。注重總結實踐，在認真總結公司在改革發展工作中的有效做法和成功經驗的基礎上，深化對科學發展規律的認識；注重探索實踐，在各項工作中解決存在的突出問題，推進機制和制度創新；注重推動實踐，采取推廣典型經驗等有效途徑，將學習實踐活動成果及時轉化為全面推進本單位科學發展的方法、機制和效果。緊密結合企業實際，確定活動的實踐載體，確�；顒尤〉脤嵭�。
3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收職工群眾參與，認真聽取職工群眾的意見和建議，虛心向職工群眾學習，集合職工群眾智慧，切實尊重職工群眾的探索和創造，從職工群眾中汲取智慧和營養。凝聚職工群眾的力量，真誠接受職工群眾監督，緊緊依靠職工群眾推動企業發展，把職工群眾滿意作為評價活動成效的重要標準。
4、正面教育為主。組織廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習、深刻領會科學發展觀，堅持理論教育與實踐教育相結合，自覺進行自我教育、自我提高。堅持標準更高、要求更嚴、效果更好的要求，實事求是地查找影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、業績觀，進一步明確努力方向。查找和剖析問題要歷史地、辯證地看待，既要嚴格要求，吸取教訓，又不搞人人過關，不糾纏個人責任，切實保護黨員、干部的發展積極性。
四、方法步驟
（一）準備工作（2009年3月下旬）
1、調查摸底。在認真學習領會省、市委、國資委和昌工控股精神的基礎上，召開支部主要負責人座談會，聽取各方面的意見。通過調查摸底，掌握領導班子、領導干部和廣大黨員的工作情況和思想狀況，了解群眾對活動開展的意見和建議，了解活動開展單位的對象人數，明確學習實踐活動要解決的主要問題和要達到的目標要求。
2、制定活動方案。在深入調查研究、廣泛征求意見、綜合上級要求的基礎上，結合公司實際，制定《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，報昌工控股活動指導檢查組審查同意。各支部要結合自身實際情況制定簡便易行、具有可操作性地實施意見，經本支部討論審議通過并報公司活動領導小組辦公室審查同意后，報公司學習實踐活動領導小組辦公室備案。
3、建立機構。公司成立以黨委書記任組長的學習實踐活動工作領導小組，領導小組下設辦公室，做到抽調人員、落實場地、專項經費、集中辦公“四到位”。各支部也要相應成立領導機構和辦事機構。
（二）組織實施（2009年4月至8月）
整個學習實踐活動分三個階段六個環節，即學習調研階段、分析檢查階段、整改落實階段，每個階段分兩個環節。要堅持把邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改貫徹活動全過程，務求取得實際效果。
第一階段：學習調研（2009年3月下旬至4月中旬）
學習調研是整個學習實踐活動的基礎。這一階段要重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。通過開展活動，加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展的自覺性和堅定性。
1、學習調研
（1）動員部署
公司在2009年3月25日召開學習實踐活動工作動員大會，解讀《江西印刷集團公司開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，公司黨委主要領導作動員報告，對活動開展工作進行動員部署。各黨支部要迅速召開動員大會，傳達會議精神，對本支部開展學習實踐活動工作作出安排和部署。
（2）學習培訓。一要明確學習內容。圍繞“堅持科學發展、著力‘三個轉變’，構建和諧江印”這一主題，組織廣大黨員、干部深入學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、黨的十七大報告、胡錦濤總書記和其他中央政治局常委關于學習實踐活動的重要講話和指示精神，學習省市領導、市國資委領導和昌工控股領導在第二批學習實踐活動動員大會上的講話，學習胡錦濤總書記在江西考察工作時的重要講話精神，以及市委九屆六次全會報告和我市編印的《掌握科學方法、用好科學武器》輔導材料，黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。二要改進學習方法。領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭做學習報告�？筛鶕䦟嶋H情況確定學習形式和方法，提高學習培訓的效果。所屬各支部可采取黨員領導干部帶頭學、班組學、輔導學、討論學、案例學和黨課教育等方式組織好黨員職工的學習，還可采取中心組學習會進行專題學習交流。三要創新學習管理方式。為保證學習不走過場，提高領導干部學習的自覺性和主動性。公司指導檢查組將檢查領導干部學習規定篇目的有關筆記，此外，公司還將開展心得體會交流和優秀調研文章評選以及科學發展觀理論知識測試等活動。
（3）專題調研
要在深入學習的基礎上，圍繞公司為貫徹落實胡錦濤同志“三保一弘揚”講話精神，策應市委、市政府關于推進“三大工程”的戰略部署而提出的總體工作思路的要求，堅持全面調查與重點調研相結合，總結經驗與研究措施相結合，深入基層、深入實際、深入群眾相結合的原則，開展專題調研。各黨支部要根據自身工作實際，著眼于解決本部門自身工作領域重大問題，確定調研課題，并形成調研報告，在規定時間內交公司學習實踐活動辦公室。與此同時，把調研課題轉化成工作項目，對于能夠解決的問題，落實整改措施，集中解決；對于一些一時不能解決的問題，建立責任體系，落實項目推進，明確解決時限和要求。
2、開展解放思想討論
開展“繼續解放思想，推動科學發展”大討論，加深對科學發展觀的理解，統一對公司未來發展的認識，以思想的大解放促進公司的大發展。
（1）舉辦學習討論交流會。圍繞公司發生的變化，總結經驗，找出差距，形成新的共識。
（2）開展“自覺堅持科學發展，積極應對金融危機”為主題的研討，堅定科學發展信心。
（3）在江印集團網站上開辟專欄，開展“解放思想、科學發展”征文活動。
第二階段：分析檢查（2009年4月下旬至5月下旬）
分析檢查是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。這一階段要重點抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。
1、召開領導班子專題民主生活會。會前，要采取多種形式廣泛征求基層、職工群眾對領導班子成員的意見，領導班子成員之間要相互談心交心，認真撰寫發言材料。會上，領導班子成員要圍繞貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣十六大以來集團公司的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、面對當前企業生產經營和企業穩定反映出來的突出問題、黨性修養和作風方面存在的突出問題，進行深刻分析并開展批評和自我批評。
專題民主生活會可以和年度民主生活會合并召開，并邀請職工代表列席參加。公司將選擇幾個支部開展民主生活會滿意度測評。黨支部召開黨員專題組織生活會，圍繞學習實踐科學發展觀主題開展民主評議。專題民主生活會和組織生活會，要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結工作經驗教訓、明確努力方面，不糾纏個人責任，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。
2、形成領導班子分析檢查報告。要充分運用學習調研、開展解放思想討論、民主生活會的成果，形成較高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要簡明扼要概述取得的成效、系統全面梳理存在的問題、實事求是分析存在的問題的主客觀原因，并深入分析當前國際金融危機給企業帶來的不利影響，充分反映廣大黨員干部在此次活動中所取得的共識，明確進一步做好工作的努力方面、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點，切忌寫成一般性的工作報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛征求各方面意見，反復修改完善。
要認真組織群眾評議。公司領導班子由各支部分別組織職工群眾代表對其進行評議。根據評議意見，領導班子對分析檢查報告作出進一步修改，并進行群眾滿意度評議。
第三階段：整改落實（2009年6月上旬到8月下旬）
學習實踐活動的成效，最終要落腳到整改落實上。這一階段要重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。
1、制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性，把整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實的分管領導、分管部門，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、職工公布，做出公開承諾。整改落實方案要充分體現科學發展觀要求，充分體現職工群眾的意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則，可操作、能落實、好檢查。
2、集中解決突出問題。要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，按照整改落實方案的要求，以項目推進的方式，集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經濟運行、職工群眾生產生活、企業和諧穩定方面存在的突出問題。當前，要通過貫徹落實公司整體工作目標來體現整改的成效，以盤活資源為重點，變現部分資產，安置部分職工，退城進郊，招商發展，促進經濟較快地發展。同時，推動職工關注的民生問題在公司范圍內逐步得到解決。著力推行公司領導分片負責制，層層落實公司領導一崗雙責，嚴格穩定責任追究制度，強化危機管理，強化隱患排查和整改，努力營造安全、和諧、穩定的企業環節。
要充分運用學習調研的成果，不斷深化規律性認識，在充分認證、實踐的基礎上，進一步制定和完善促進科學發展的制度和體制機制，以體制機制創新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經驗用制度的形式鞏固下來，形成推進科學發展的長效機制。
學習實踐活動基本完成時，要及時做好活動的總結工作，組織進行群眾滿意度測評。測評的內容主要對學習實踐活動的開展和實際效果兩方面進行滿意度測評。參加測評對象原則上由已參加第二階段群眾評議的人員組成，也可吸收部分在活動中反映或提出問題的當事人代表參加。測評方法采取集中評議、無記名投票等形式，分層面開展測評。測評工作由公司活動指導檢查組組織進行。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。
五、組織領導
1、加強領導，落實責任。公司成立活動領導小組，公司董事長、黨委書記胡家鰲任組長，公司總經理劉順秋任副組長。領導小組成員由徐衛東、雷建國、羅曉東、羅來明、周明生、齊建平等組成。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由黨委副書記、紀委書記周明生兼任。公司黨委主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人、各黨支部黨組織負責人為具體責任人的責任體系，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。學習實踐活動集中活動期間，各責任人除了公司安排的有關會議、活動外，一般不安排外出活動。
2、領導帶頭，作出示范。公司黨員領導干部要充分發揮示范帶頭作用，帶頭參加活動，帶頭加強學習，帶頭征求意見，帶頭調查研究，帶頭抓好落實，帶頭實踐提高。黨員領導干部作為本單位活動工作的組織者、決策者、執行者，要認真負責地抓好本單位的實踐活動，提高自身領導科學發展的能力和水平，以自己的實際行動帶動實踐活動，提高自身領導科學發展的能力和水平，以自己的實際行動帶動本單位活動的深入開展。
3、層層推進，分類指導。根據公司自身的特點和不同崗位、黨員干部的具體情況，因地制宜，創新形式，有針對性地制定活動的具體方案。公司活動領導小組將抽調黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成指導檢查組，對各支部的學習實踐活動進行指導和督查，防止活動走過場、出偏差。支部要妥善安排學習實踐活動，要注意針對本支部生活困難職工中黨員的實際情況，做好深入細致的思想政治工作。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責。
4、加大宣傳，營造氛圍。要充分運用網站、簡報、黑板報、墻報等宣傳工具，廣泛宣傳開展學習實踐活動的重大意義、成功經驗和主要成果，特別要宣傳活動的先進典型和取得的先進經驗，發揮典型的教育、示范、引導作用，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。各支部要及時把活動中創造的特色做法、亮點工作上報公司學習實踐活動領導小組辦公室。公司活動領導小組辦公室要認真總結、交流各支部的做法和經驗，并及時向昌工控股學習實踐活動領導小組辦公室報送有關情況。
5、探索創新，統籌兼顧。要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，積極探索，大膽創新，不斷豐富活動的內容、形式和載體，強化活動效果。要把學習實踐活動與推動各項工作結合起來，做到兩不誤、兩促進。
二○○九年三月二十五日
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